يقسم الباحث خطته على بابين يندرج تحت كل منهما عدة فصول، أما الباب الأول فيتناول نظام الحكم في الإسلام وفيه عدة فصول مهمة تصب في تفصيل هذا الباب منها أهمية الدولة في الإسلام وفكرة الإمامة وشروطها وطرق اختيارها ومدتها وواجباتها وحقوقها وعزل الإمام ويختم هذا الباب بالحديث عن الخلافة الراشدة كنموذج للحكم الإسلامي. وفي الباب الثاني يتناول أساسيات الدولة المسلمة وتحته عدة فصول منطلقها الأحكام الشرعية وما يندرج تحتها من تفصيلات هي الأمر بالمعروف، والنهي عن المنكر، والقضاء العادل والشورى. ويختم الباحث كتابه بالحديث عن مفهومي الديمقراطية وعلاقتها بالشورى الإسلامية والعلمانية وأثرها في تعطيل العمل بالأحكام الشرعية.