جاءت هذه الرسالة الهامة لتوضيح الأحكام السياسية في الفقه الإسلامي بالنسبة للأقليات المسلمة، وهى مكونة من تمهيد يبحث مسألة تقسيم الديار إلى دار كفر ودار إسلام، ويوضح رأي العلماء في هذه المسألة، واتبعه المؤلف بأربعة فصول، يبحث الفصل الأول مسألة الأقليات المسلمة من حيث التعريف وبيان أهم مشكلاتها وخصائصها والواقع العددي للأقليات المسلمة في الوقت الحاضر، والفصل الثاني خصصه المؤلف لتناول حكم إقامة المسلمين في ديار الكفر، ويتطرق هنا لمسألة اللجوء السياسي وحكم الهجرة من دار الكفر لدار الإسلام، وفي الفصل الثالث يتحدث المؤلف عن علاقات المسلمين بالدولة التي يعيشوا فيها كأقلية، وهذا هو اهم فصول الدراسة حيث تناول فيه المؤلف مسألة التجنيس بجنسية هذا البلد، وحكم تأجير المسلم نفسه لكافر، وحكم المشاركة في جيوشهم، وحكم إقامة أحزاب في هذه البلاد، وأما الفصل الأخير فقد خصصه المؤلف لبيان علاقة هذه الأقلية بالدولة الإسلامية وما لهم من حقوق عليها وما عليهم من واجبات.